秋风：中国为何没有土地法

土库曼斯坦还在就参与纳布科管道同欧盟、就建设TAPI管道同阿富汗、巴基斯坦和印度进行谈判。

山西集华兴业煤炭有限公司总经理助理崔希之说，煤炭的需求量同比增加了15%-20%。煤炭总产量增长了，那么为何出现了供不应求状况呢？山西汾渭能源咨询有限公司董事长常毅军说，多余的煤通常不开票，用各种各样的办法和途径把煤运往省内外。

煤炭产量大幅上升，2010年全年产煤7．41亿吨，创历史新高，今年1到7月，山西省累计煤炭产量4.85亿吨，同比增长22.3%。事实是不是这样呢？山西省素有中国的锅炉房之称，记者赶到山西，以这里作为产煤区代表进行了调查。在山西朔州的一个集运站，装满煤的货车络绎不绝，把刚刚从煤矿拉来的煤卸在煤场中，那里的工作人员告诉记者，别看煤炭此时堆集如山，运煤列车只要两列就可以全部拉走，那个集运站有多家运销企业共同使用，每天定时有运煤列车往返于朔州和秦皇岛之间。政府亏损减去经营亏损等于国家电力的垄断利润。紧张到什么程度呢？连产煤大省山西都开始拉闸限电，限电时间已经20多天。

对于电荒，媒体普遍认为，首先是煤炭供应机制市场化的程度不足，其次是电力改革裹足不前，铁路运输部门垄断地位导致改革不到位，运力不足。半小时观察：引入电力竞争，从根本上杜绝垄断多年以来，在电煤供应上就存在市场煤、计划电的说法，体制上的矛盾导致电力改革呼唤多年始终没有迈出实质性的步伐。在石化企业求快、求大的过程中，生产能力、规模上去了，安全管理能力是否跟上去呢？高速发展与安全之间出现空白，这是一些石化企业普遍存在问题。

中石油集团决定，调大庆炼化公司总经理冷胜军任大连石化总经理。一年内连续发生安全事故，充分暴露出安全管理、基础工作、队伍作风等方面的问题。刘铁民认为，除领导外，事故频发也与企业安全设备设施、安全管理、安全文化的水平有关。我们有一套安全责任制度，出了事达到什么级别，地方领导就要免职，中石油集团内部人士说，蒋凡被免职的原因就是这两起事故。

在调查组最终的调查报告出来后，将作出最终的组织处理。炼化大扩张 安全跟不上石化行业是高风险行业，也是事故多发行业。

必须彻查事故原因，全面排查隐患，堵塞管理漏洞，严肃追究责任。1999年9月，任大连石化公司副总经理。这是中石油系统自2005年吉林石化爆炸事故后，时隔6年，再次因发生重大安全事故免去地方高管职务。8月29日，中石油大连石化分公司装有800吨柴油的875号油罐突然发生着火事故。

中国安全生产科学研究院院长刘铁民在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，两起事故间隔很短，事故频率相对较高，特别是在同类性质、同一地区、同一企业中发生，这说明中石油大连石化的安全管理存在薄弱环节。自2008年以来，中石油炼能飞速扩张，大连石化扩建，抚顺石化、独山子石化、广西钦州千万吨炼油项目纷纷建成投产。蒋凡被免职并不是最终的处理。在集团公司范围内开展安全生产大检查、安全隐患大排查和安全全面督查。

2005年11月，被聘为中国石油天然气股份有限公司董事。不是把老总换了，把措施改了就行，要从系统上进行全面的安全建设

8月31日，康菲公司处理渤海溢油的大限之日。在李刚看来，去年美国墨西哥湾原油泄漏事件的赔偿可当做一个成功案例。

我们将立即进行现场核查，并组织专家评估审查，核查的结果和下一步的监管措施将告知康菲公司，同时向社会公布。遭到污染后，其水质的改善比较慢，影响周期会相当长。官、民在行动导报记者8月31日从国家海洋局北海分局获得的信息显示，按照部署，北海分局已成立了以局长房建孟为组长的索赔工作领导小组，目前已基本完成此次事故污染海域的生态调查评估工作，取得了大量监测和调查资料，将为养殖业、渔业损失以及海洋生态环境的损害索赔提供具有法律依据的第一手资料。这就关系到如何赔偿才算是足够的赔偿。再次，落在实际操作层面就是监管不力，使得央企合资身影下的康菲有恃无恐。山东德衡律师事务所海事海商部主任李刚，正以康菲漏油事件律师团专家顾问团专家的身份，协助国家海洋局进行下一步工作。

康菲公司声称，海面上已经看不出有明显的溢油，只有微量的油花。言语间，导报记者听到最多的是叹息声。

我们拿着中央电视台等媒体的报道材料去天津海事法院起诉，但法院没有立案，给出的理由只有4个字，证据不足。由于蓬莱19－3油田溢油事故对我国渤海海域造成严重污染，根据《海洋环境保护法》等相关法律、法规，各有关方都有权利向责任方提出损害索赔。

杨基珍说，下一步还将搜集可靠证据，并咨询律师，择机再申请立案。国家海洋局监测取证的工作非常重要，将为今后赔偿提供依据，但时间上可能会相对漫长。

当日下午，该公司对此次溢油事件封堵效果提供的评估鉴定报告40份文件和40份电子硬盘，提交给了国家海洋局。山东大学海洋学院副教授王亚民对导报记者分析说。与此同时，遭受重大经济损失的养殖大县河北乐亭县也在行动。不过，李刚也表示，墨西哥湾漏油事件的处理虽是个理想化的解决方案，但具体到渤海溢油事故上，实施起来恐怕比较难。

打个比方说，如果相关部门表态，只要康菲解决不好渤海溢油事故的赔偿问题，其在中国的所有开采项目都要立即停止，想必康菲会更加积极地对事故进行处理。9月1日，国家海洋局相关人士告诉经济导报记者。

杨基珍告诉导报记者，乐亭县扇贝养殖面积共35万亩，涉及170多户养殖户，共计700万笼扇贝，这些扇贝苗价值1.7亿元。该县水产养殖协会会长杨基珍在电话中告诉导报记者，8月31日，我们派4名代表到天津海事法院立案庭，状告中海油及康菲公司并索赔3.3亿元人民币。

杨基珍说，法院要求他们拿到国家海洋局盖章的证据，以证明乐亭扇贝死亡与蓬莱溢油事故有直接联系。在他看来，如果未达要求，国家海洋局应给予康菲更严厉的处罚。

因此，即使立案，将来也可能存在因举证难而未能尽到举证责任，从而最终被判败诉的隐忧。这意味着，沿海16个省市政府和当地的养殖业户、渔民个人都有权利索赔。据悉，当地已经把死亡的扇贝样本封存起来，等待权威部门进行检验。1日，他对导报记者表示，国家海洋局的当务之急，是用准确的数据、正确的技术方法判定康菲关于事故的报告是否真实，是否已经彻底排查溢油风险点，是否已经彻底封堵溢油源。

贾方义告诉导报记者，他已通过EMS将公开信快递给康菲、中海油，并已通过EMS查询确认康菲方面签收了这一公开信。众所周知，渤海湾是个比较封闭的海湾。

在问及该养殖协会下一步打算时，杨基珍沉默了许久才说，会继续求助于律师，通过法律途径讨一个公道。立案时机难言成熟李刚说 ，之前对康菲公司的罚款数额是依据《海洋环境保护法》确定的行政处罚，现在国家海洋局应代表国家进行生态索赔，包括养殖渔民的损失、对海洋环境的伤害等。

而今，扇贝陆续死亡达50%以上。我们已经完成了两个彻底（彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源）的要求。